1. ¿Si fueramos a inventar el FSC hoy en día, cómo sería? ¿O cómo queremos que sea el FSC dentro de 5 años?

Resumen 1, 7-9 de octubre, 2002: tema 1
Resumen 3, 10-16 de octubre, 2002: tema 1
Resumen 6, 17-27 de octubre, 2002: tema 1
Resumen 7, 20/27 de octubre - 1de noviembre, 2002: todos los temas

Por Hannah Scrase

En los últimos diez años el FSC ha crecido de una forma impensable. Al discutir sobre nuestras primeras ideas, certificar las primeras operaciones y comenzar a trabajar en las primeras normas, nadie hubiera atrevido a imaginarse que dentro de diez años el FSC llegaría a ser una red global. El FSC ha logrado cambiar los términos del debate sobre la silvicultura mundial, y ha creado además beneficios tangibles de tipo social, ambiental y económico en este campo. Los socios, los grupos nacionales, los defensores, los colaboradores y los muchos clientes del FSC tiene todos razón para estar orgullosos de lo que han creado.

¿Pero de verdad basta con esto? ¿Hemos contribuido realmente a la realización de nuestra misión? ¿Lo seguimos haciendo? ¿Y es eficaz nuestro aporte? ¿Qué lecciones podemos aprender del pasado? ¿Cuál ha sido nuestra receta para el éxito y cuáles han sido los errores? En qué áreas hemos fallado y qué debemos lograr en el futuro?

El modelo actual del FSC como organismo internacional acreditador y mormalizador, basado en una organización de afiliación directa, se desarrolló hace casi diez años, cuando la certificación forestal era un concepto novedoso y no existían otros organismos de quienes aprender. Ya es hora de que el FSC analice de nuevo el modelo actual para ver si es el más adecuado para cumplir con nuestra misión, es decir, para crear beneficios sociales y ambientales, y para asegurar la viabilidad económica de nuestros proyectos.

En los últimos diez años nosotros hemos cambiado tanto como el mundo que nos rodea. La certificación forestal ya es más que un concepto idealista: está funcionando a nivel mundial. Existen otros planes de certificación forestal que intentan, cada uno de su manera, seguir los pasos del FSC. El FSC mismo ha crecido mucho más allá de nuestras expectativas, y no siempre en la forma que esperabamos.

El papel de las Iniciativas Nacionales del FSC han ido adquiriendo una trascendencia cada vez mayor, pero esta importancia no se ve reflejada en todos los niveles de la organización. Todavía muchos socios y organismos certificadores se comunican directamente con el FSC internacional, prescindiendo de las Iniciativas Nacionales, sobre todo en las áreas de desarrollo de políticas y gestión de reclamos. Necesitamos y apreciamos las Iniciativas Nacionales para el papel fundamental que desempeñan en la comunicación entre diferentes interesados, en la facilitación del diálogo, la búsqueda de consenso, y la reducción de la tensión. ¿Pero cuando se trata de tomar decisiones difíciles, aprovechamos plenamente de su amplia experiencia, concediéndoles voz y voto?

Se han desarrollado nuevos modelos en otros sectores, tal como el Marine Stewardship Council en el de la pesca, y próximamente también en los campos del clima y de las hierbas y especias, sin contar la proliferación de otros planes de certificación forestal. Todos éstos han aprovechado la experiencia del FSC, aprendiendo de nuestros errores y de nuestros éxitos para diseñar la propia organización. En cambio, el FSC sigue operando con el modelo original básico. Aunque el organismo ha experimentado muchos cambios y mejoras, no hemos aprovechado bastante nuestra propia riqueza en experiencia. No deberíamos vivir en el pasado, haciendo las cosas de tal manera simplemente porque así se han hecho siempre, sino tenemos que buscar mejores maneras de actuar, las cuales nos ayudarán a cumplir con nuestra misión de una forma más eficaz. Hay aspectos del FSC que sinceramente creemos que son inmejorables, y debemos mantener éstos, pero han cambiado el FSC y el mundo que lo rodea, y hay que mantenernos en un proceso de aprendizaje constante, siempre los líderes en nuestro campo.

Con el crecimiento del número de socios, el organismo se vuelve cada vez más difícil de gestionar de modo centralizado. Los problemas de constituir un quórum para los votos y de organizar las Asambleas Generales presentan un desafío creciente para el FSC, en términos de esfuerzo y de gastos. Se ha sugerido que se adopte un modelo en el cual el FSC se convierta en una federación de sus Iniciativas Nacionales. En tal modelo, los miembros del FSC se comunicarían directamente con la Iniciativa Nacional del organismo, y estas Iniciativas serían, ellas mismas, los socios de la organización central. Los miembros en cada país elegirían delegados para representarlos a nivel internacional, y serían éstos los que participarían en las Asambleas Generales.

Hasta ahora el trabajo del FSC ha sido en gran medida financiado por donantes, pero no se puede esperar que esta situación se prolongue para siempre, y además este nivel de financiación ya no basta para que el FSC realice con plena eficacia los programas que, con toda razón, nos exigen nuestros socios.

Algunos interesados cuestionan la relación entre el FSC, los organismos certificadores, y las operaciones certificadas, y algunos opinan que la relación financiera entre los certificadores y sus clientes debería ser menos directa. Otros, en cambio, creen que no se debería cambiar el modelo fundamental, pero que le convendría al FSC otorgar licencias para llevar a cabo el proceso de acreditación oficial, para que así pueda beneficiarse de las estructuras acreditadoras ya existentes en muchos países. Entre otras sugerencias están las siguientes:

• que el FSC se convierta en agente intermediario entre el organismo certificador y los clientes (las empresas solicitarían la certificación al FSC y le pagarían, y el FSC designaría el certificador y le pagaría)

• que el FSC se convierta él mismo en organismo certificador, contratando directamente a los auditores y tomando las decisiones respecto a la certificación

• que el FSC opere un sistema de franquicias en lugar de un sistema de acreditación, y los organismos certificadores se conviertan en titulares de franquicia

• que el FSC delegue el proceso de acreditación, otorgando una licencia a aquellos organismos acreditadores a nivel nacional que utilizan las normas de acreditación del FSC para monitorear los oraganismos certificadores

El modelo del FSC parece funcionar relativamente bien en muchos países desarrollados, pero no ha tenido el mismo éxito en los países en vías de desarrollo (ver Foro 2 de la conferencia). Puede haber aspectos del modelo del FSC que se podrían adaptar para que funcionen mejor en los países en vías de desarrollo.

En los últimos años se han planteado dudas sobre la estructura cameral del FSC. En muchos aspectos da la impresión de funcionar bien, pero también existen problemas, sobre todo en los países donde los interesados requieren cuatro, cinco o un número aún mayor de cámaras.

Finalmente, para los que han coloborado con el FSC durante estos años, queda claro que resulta difícil tomar decisiones dentro del tiempo necesario y resolver los problemas con rapidez cuando surgen. Puede haber cambios que se podrían hacer para solucionar este problema.

Estas son algunas de las ideas que surgen con frecuencia en mis discusiones con socios y observadores del FSC. No expresan necesariamente ni mi punto de vista personal ni la posición del FSC, pero merecen una consideración seria. Reuní estas ideas para que sirvieran como punto de partida para la discusión, pero no quiero que los participantes se sientan obligados a limitarse a ellas.

No hace falta que responda en detalle a cada asunto mencionado, sino que se concentre en los que le interesen personalmente. Me parece importante que la discusión no esté restringida por la estructura actual de la organización. Piense en cómo le gustaría que fuera el FSC si no existiera ahora. En fin, no estamos aquí para proteger una institución, sino para cumplir con nuestra misión. ¡Y piense con audacia!

The FSC objectives conference is funded by DFID-FRP (UK) projectnr ZF0185, and facilitated by Treemail (NL)
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